法制日报记者 杨晋峰 摄
个人简介:王明雯,女,彝族。十二届全国人大常委会委员、民族委员会委员。十一届、十二届全国人大代表,西昌学院法学教授。九年来在全国人代会上共提交了26份议案(全部被列为了正式议案),涉及宪法、刑法、民法、刑诉法、民诉法、行政法等多个法律部门,总字数达24万多字。
参加了26次常委会会议,发言149次,会议简报登载的发言稿23万多字；
先后参与了几十部重要法律的修订工作,部分审议意见被通过的侵权责任法、选举法、立法法、民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、食品安全法、环境保护法、刑法修正案(九)等法律所采用……
这份优异的成绩单,源自十二届全国人大常委会委员、全国人大代表王明雯。
勤奋、敬业、专业、敢说真话,这是很多常委会委员对她的评价。
“一个人有没有法治思维,是不是法律人,首先要看是不是对任何事情都有一种质疑的精神,这一点,你做到了。”一位全国人大常委会委员曾这么评价王明雯。
因为努力所以“敢说”
王明雯的“敢说”很出名,经常有人这么说:“这个王委员,胆子真挺大,啥审议内容都敢发言。”
但同时,她发言质量之高,也是有目共睹的。前不久,全国人大常委会对反不正当竞争法修订草案的分组审议刚结束,一旁列席会议听取意见的国家工商行政管理总局的工作人员就走过来说,“王委员,您今天的发言说得特别好,没想到您对这个领域这么了解。能不能给我们一份您的发言稿,我们想带回去跟领导汇报一下”。这种情况在以往的常委会审议现场并不鲜见。审议安全生产法、电影产业促进法等,王明雯经常会被人要走发言稿,带回去继续研究。
看似简单的常委会会议上的审议发言,要讲得好、讲在点上,其实并不容易。王明雯当委员已经是第五年了,但时至今日,她每次上会还是会感到压力很大,看文件、查资料、吃不好睡不好,她笑言“跟扒了一层皮”一样。
大学本科学思想政治教育出身的王明雯现在已经是法学二级教授,但是她总觉得自己是半路出家,必须要靠勤奋来弥补不足。2008年刚当上全国人大代表那会儿,她更多的只是关注跟自己专业和研究领域有关的法律问题,后来她发现,当一名合格的代表仅仅这样是不够的。特别是常委会审议的法律草案涉及各个部门法,同时要审议“一府两院”的工作报告,更是涉及到社会生活的方方面面。“这时候我就觉得要胜任这项工作,仅凭吃老本是不行的”。
从此,遇到不懂的问题,除了靠自己翻书查资料,她还经常向专家、学者、同行,甚至是通过采访认识的专业领域的跑口记者虚心请教。
就这样,王明雯把这些资源整合为自己的“干货”,也成为她“敢说”的底气。“审议发言是代表履职能力的一种体现,我觉得发言首先要有针对性,要从法律人的角度提出专业意见,不能说外行话”。
尽到职责无怨无悔
细心观察不难发现,越来越多的立法内容都在针对社会热点事件作出回应。
王明雯对此表示赞同,但是她同时认为,只有紧紧抓住立法质量,进行系统的设计和安排,很多问题才能迎刃而解。
“立法是一套有体系的逻辑严密的工作,不是简单堆砌,不能一发生比较激烈的或者是老百姓强烈关注的问题,就单独写一条入法。这样就体现不出法律的科学性和逻辑自洽性,这样的立法往往经不起时间的考验。”王明雯坦言。
因为立法工作,王明雯也遇到过很尴尬的事情。
2013年10月1日,旅游法正式实施。一个多月后,王明雯跟几个同事趁着单位放彝族年假,带着孩子去湖南旅游。去往凤凰古城有4个多小时的车程,刚上大巴不久,王明雯就听到导游和司机开始“吐槽”旅游法,“也不知道是哪些人制定了这部法律,简直是要让我们没法活了”。
这让王明雯相当尴尬。此时,坐在一边的同事忍不住说,“我旁边这位就是全国人大常委会委员,她就参与了旅游法的制定”。
“不知道两位对这部法律有什么意见?立这个法,一方面是为了保护消费者的合法权益,另一方面也要保护旅游从业者的合法权益。”“身份暴露”的王明雯随后向导游和司机介绍了立法的目的和一些情况。
听完这些,导游和司机并不领情,“我们现在收入锐减,这部法律为什么不好好征求下我们的意见”?
“可能没有征求到你们两位的意见,但我们肯定是大量征求过意见的,包括旅游从业者的意见。也有可能是在法律执行过程中,有关部门没有落实对你们利益保护的部分。不管怎么样,你们现在有什么意见都可以告诉我,我可以带回去替你们反映。如果有必要的话,我可以根据大家反馈的意见写一个修改旅游法的议案或者建议。”王明雯的诚恳打动了导游和司机,两个人消了气,放下戒备跟王明雯聊了起来。
这件事让王明雯心里挺不是滋味的。“立法工作是要受后人评说的,所以立法者责任重大。作为全国人大常委会的委员,必须要认真对待每一部法律,要对立法质量负责,尽到最大的努力,哪怕被骂,也问心无愧。作为立法者,我尽到了职责,完成了使命,我就心安理得,将来回想起自己的经历不会后悔,无怨无悔就够了。”王明雯说。
坚持理想不轻言放弃
认真、理想主义、喜欢追求完美……在每次发言前,王明雯都会反复看自己的发言内容到底合不合适,还有没有需要进一步修改完善的地方。
她笑言,自己其实是个特别感性的人,很容易被感动得稀里哗啦。但另一方面,王明雯的性格又很坚强,遇到困难绝不轻言放弃。“内心没有纠结是不可能的,但是作为法律人,有一种使命感和责任感”。
这么多年,尤其是当了全国人大常委会委员后,王明雯的大量时间都花在履职上。作为基层代表,在做一些调研时,不但自己搭时间搭钱,还经常遇到百般刁难。甚至,在两次调研途中,王明雯因遭遇车祸差点命悬一线。身边很多好朋友问她,“你是不是傻?有人为钱卖命,有人为权卖命,你为什么而卖命”?王明雯回答得很干脆:“为了法治中国。”
但王明雯也有遗憾。谈到自己的家人,王明雯又幸福又内疚。去年一年,王明雯有160多天在外出差,基本上顾不上家。有一次,她带儿子去医院看眼睛,被医生一顿数落:“你们家长太不负责任了,怎么能拖到现在才来看。”回家的路上,王明雯向儿子不住地道歉。懂事的儿子安慰她说,“妈妈,你不要难过,我知道你这是为了大家舍小家”。一句话,让王明雯泪如雨下。
“我不想当官、不要虚名,也不怕得罪人。作为一个法律人,作为一个学者,真理才是我一生的追求。只要能坚持我心中的理想,其他的可以不用考虑那么多。我认为所谓幸福,就是能够无怨无悔地做一份自己喜爱的事业。”王明雯说。
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