生源骤减 本科扩招 政策瓶颈 考验艺术高职院校

8月31日，江苏省教育考试院宣布，由校方自行设定录取要求、实行注册入学的26所高职院校中，有15所学校未完成招生计划，其中3所学校招生计划完成不到一半。在生源大省山东，即使专科录取线降到180分，今年仍有超过4万招生计划落空。

大量高职高专院校难以“吃饱”，一个重要的原因是考生人数大量减少。资料显示，过去4年间，山东考生下降22万人，湖南考生减少了三成。考生生源的持续下降和本科院校的不断扩招，给高职高专院校的生存和发展，带来了巨大的挑战。有艺术职业教育专家认为，高考(微博)生源骤减的大环境，同样考验着艺术高职教育的发展。艺术高职院校应该抓住文化大发展的机遇，进一步明确自身定位，加强内涵建设，突出特色发展，以应对这一危机。

生源大幅减少，竞争更趋激烈

资料显示，2008年，山东省参加高考的人数为80万，今年下降到58万人，四年间下降了22万人。江苏省今年高考报名人数为49.98万人，比去年减少约2.7万，比前年减少4.7万。

生源大幅减少的问题不仅仅在山东、江苏两地存在。教育部门提供的数据显示，2008年，全国有1050万人参加普通高考，创下历史最高值；而到了2011年，全国参加高考的人数为933万，下降117万人。全国29个省市，2008年还有一半高考报名人数增长，到了2009年全国仅有4个省市考生人数在增长，2010年只有甘肃省增长了几百人，其他省市则是全面下降。

艺术高考的情况类似。在山东，全省艺术类考生2007年达到创纪录的16.9万人，其中，美术类考生接近10万人。此后报考人数连续4年“缩水”，其中，美术类考生人数减少了六成。

与生源减少形成对照的是高校的不断扩招。在考生创下历史纪录的2008年，全国的招生计划为599万人，而到了今年，招生计划则增加到675万人，上升了76万人。在考生人数大幅下降的同时，增加了招生计划，这无疑使得原本激烈的生源争夺更趋白热化。

而这其中，受到冲击最大的是高职高专院校——现行的招生录取模式是“先本科，后专科”，此外，无论是从办学的条件、享受的政策，还是社会认可度来说，在崇尚高学历的大环境下，高职高专院校都无法与本科院校相比。山东一所专科学校的招办负责人介绍说，这两年，高职高专招生越来越难，今年尤其严重。“我们去年还招满了学生，今年一下子缺了1000多人。按照现在的录取模式，本科学校先把学生圈走了，留给高职高专的生源就非常有限。如果明年本科继续扩招，高职高专就很难招生了。”

艺术高职院校也明显感受到了来自招生方面的压力。东北地区一所有着50多年办学历史的高职院校在戏曲人才培养方面有着雄厚的师资、丰富的经验，曾经培养出很多优秀的戏曲演员。“我们戏曲专业的生源开始减少，生源整体质量下降。过去是百选一、十选一，现在每年报考的人数只有二十几个，基本没有选择的余地了。其他专业的情况好一些，但是招生压力确实越来越大了。”该校主管教学的副校长介绍说。

制约发展的问题尚未根本解决

2000年9月，山西艺术职业学院正式成立，成为全国首家独立设置的高等艺术职业学院。此后，河北艺术职业学院、浙江艺术职业学院、山西戏剧职业学院、湖南艺术职业学院等相继成立。目前，在全国1100多所高等职业院校中，独立设置的艺术高职院校有20所。

艺术高职教育是教育体制、文化体制改革的产物，成立艺术高职院校，目的在于整合资源，更好地为文化事业、文化产业发展培养高层次的应用型人才。在过去的11年中，这些院校依托文化行业、结合市场需求，调整培养结构、完善学科建设，开展了一系列产学结合的尝试，在人才培养、文艺创作、艺术科研、服务社会方面取得了令人瞩目的成绩。由他们创排的《一把酸枣》、《家住长江边》等剧目甚至入选了国家精品工程。

尽管艺术高职教育的快速崛起让人眼前一亮，然而，从目前来看，一些制约其长远发展的问题还没有得到根本解决。

“现行的招生政策就是我们面前的一只‘拦路虎’。我们学校有50年的办学历史，在艺术人才培养上有比较丰富的经验。然而，就因为我们的学历是专科层次，按照现有的招生规则，我们挑选生源甚至要排在一些刚刚组建、教学能力不及我们的本科院校之后。如果要竞争的话，在起跑线上我们就遇到了不公正的待遇。”前面提到的那位副校长说，就业方面也是这样。现在很多城市在毕业生落户问题上，都要求必须有本科以上文凭，而不看这些毕业生的实际专业技能究竟如何。这样的规定，也让许多考生在填报志愿时就没有把我们学校置于考虑范围之内。

另外，许多艺术高职院校在经费投入方面欠账很多。湖南艺术职业学院党委书记易介南介绍说，大多数艺术职业院校属行业办学，归文化部门管理，资金缺口较大，而艺术教育相对而言教学成本较高，需要大投入，却未得到有关部门的高度重视与扶持。因此，许多院校没有条件建立相对完善的实训场所，也无法提供必需的设施与设备，许多艺术院团因受体制及演出市场的影响也无法接受学生实习，使得一些学习传统地方戏曲等文化遗产专业的学生实践机会减少、就业环境恶化。这些主、客观因素，直接影响到学生的受教育条件与实践创作能力的提高。此外，教职员工的工资福利待遇较低，也多多少少会影响到他们正常的心态，进而影响到教学质量。缺乏专业发展的良好物质条件，造成高层次人才引进难，留住难。

事实上，为了解决这些问题，在过去的10年里，艺术高职院校抓住艺术教育社会需求迅速扩大的机遇，通过规模扩张求效益，为下一步的发展打下了一定的基础。不过，从目前来看，这些院校发展的基础尚不稳固。高考生源大幅减少，不仅使其招生压力倍增，也使得发展的战略空间受到挤压。

转“危”为“机”，要靠内涵建设

面对生源危机，艺术高职院校寻求突破的另一条道路是“升本”。目前，已经有多所院校提出了“升本”的诉求，并且从基础建设等各方面着手，开始为实现这一目标努力。

对此，中国艺术职业教育学会顾问卢竹音表示，他理解各院校为跳出自身发展困境而做出的这些努力。不过，他并不认为，“升本”就能解决高职院校所面对的挑战。“升了本以后，不是照样还得接受竞争与挑战么？”

事实上，教育专家的研究结果已经表明，在生源骤减的大环境中，即使是本科院校也无法独善其身：据山东省教育界人士预测，到2013年，山东省生源将降到谷底，大学适龄人口比2008年减少50%左右，即下降到40万人。届时，本科院校也将面临生源不足的问题。今年，山东省本科录取人数为25.3万人，本科录取率达到44%，超过专科录取率。按照这个规模，一旦招生计划因生源减少而下调，本科院校也将被波及。

根本的办法还在于加强学校的内涵建设，并寻求自身的特色发展。“前几年大学持续的扩招浪潮中，有些高校走的主要是规模扩张的粗放式发展路线。高校之间的竞争，主要集中在拼规模、拼校园上，而很少有办学质量的比较。随着生源危机的出现，办学能力逐渐成为考生择校的主要因素。部分学校对此缺乏重视，这才在生源危机面前无力招架。”山东省齐鲁师范学院教育系主任周卫勇认为，高校应当尽快加强内涵建设，培养特色专业、优势专业，从大众化发展转向特色发展，形成自己的特色与核心竞争力，实现差异化竞争。

易介南认为，目前高职艺术院校面临竞争加剧而办学特色逐渐缺失的现状。创建并形成自己的办学特色，是院校立足之本，是高等职业教育改革的重要课题。要从专业设置、课程体系以及特需教师、特需生源的引进等多个方面着手，推动各自的特色办学。