中华教育：全球职业教育的强者风范

芬兰：职业教育优先发展

　　芬兰认为，每个人都有权利根据自己的能力接受教育并保持终身学习。芬兰重视职业教育，政府每四年制定一次教育发展规划，为未来几年教育发展指明方向，每次教育发展规划都赋予职业教育优先发展的地位。

　　健全的职业教育体系

　　芬兰已经形成了初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、继续职业教育完备的职业教育和培训体系，满足了社会对各个层次、各个领域的人才需要，提高了年轻人的就业率，增强了社会的凝聚力；同时，巩固了职业教育在整个教育体系中的地位和作用，使职业教育与培训成为提高国民整体素质的助推器。

　　芬兰职业教育始于中等职业教育，与普通高中教育相平行。芬兰中等职业教育包括基于学校的教育与培训、学徒培训等形式。

　　基于学校的教育与培训主要是在职业学校中进行。中等职业学校学制一般为3年，学生修满120个学分才能获得中等职业教育资格证书。学生凭中等职业资格证书可以申请到多科技术学院进一步接受高等职业教育或到普通大学进一步接受学术专业教育。

　　学徒培训强调工作实践，把实践与理论指导相融合。学徒培训有70%到80%的时间都是在工作场所中，由负责任的实践导师指导进行。为了确保参与学徒培训，企业必须具有足够规模的产品和服务活动，同时还必须为学徒提供必要的工作设备，指派负责任的导师。工作场所培训的评价和理论教育的评价同样重要，而且都与资格证书相联系。

　　资格证书考试的主要形式也是基于能力的测试，学生通过实践考试来展示他们所掌握的技能和知识，而不用考虑他们知识和技能获得的方式。

　　芬兰高等职业教育由多科技术学院来开展。不同于普通大学，芬兰的多科技术学院主要培养技术专业人才，在地区发展中扮演着非常重要的角色，是高质量职业教育的提供者和地区经济的推动者。多科技术学院学制一般为3至4年，开设多方面专业课程。其入学标准是学生普通高中教育或中等职业教育的成绩。

　　公平的职业教育体系

　　在福利社会制度下，芬兰的教育基本是免费的，中等职业教育和高等职业教育也基本是免费的。职业教育机构只能根据一些具体原因收取少量费用，如购买教材、工作服和其他材料等。

　　芬兰职业教育的公平推进体系主要由对失业人员的技能培训和资助保障机制以及对有特殊需要学生的职业教育培训机制两大部分组成，通过对这两大弱势群体的知识技能培训以及资金资助保障，来促进他们职业技能的提升，从而使他们获得相应的职业资格认证，从事与自己能力相适应的工作，进而改善他们自身的生活、工作质量，获得职业成就感和生活幸福感，也有利于整个社会环境的和谐稳定，增强社会的凝聚力。

　　目前，芬兰特殊职业教育学校已经形成了一个覆盖全国的职业培训网络，形成了对有特殊需要学生进行职业培训的机制，包括对学生进行预备性的培训、康复训练以及咨询服务，另外还积极加强国际合作、培训师资力量并送学生出国参加学习与培训。

    高质量的职业教育体系

　　质量保障体系是职业教育确保和改善教育质量的工具。

　　芬兰建立起了职业教育质量管理系统。其中，《职业教育法规》奠定了职业教育质量管理系统的基础。它规定了职业教育的原则、权限、运行框架、目标、责任和劳动分配、运行模式以及学生的权利、教育效果评价等。另外，质量管理系统还包括国家指导、职业教育提供者的质量管理、职业教育外部评价等。

　　此外，产教融合的培训体系贯穿了芬兰职业教育的整个教育体系。培训和就业之间的合作由教育和劳动行政部门共同促成。最近十年，加强培训和就业之间的合作已经成为芬兰职业教育的关键。职业教育在各个不同的领域都有不同的资格要求。而工作场所的实践学习是获得所有领域资格证书的关键。因此，芬兰不断地强调职业教育在工作场所的实践学习及质量。

　　同时，芬兰还特别强调对职业教育教师的培训，以高质量的师资来提高职业教育的质量。职业教育的教师培训一般是在专门的职业教师培训机构和应用科学大学中进行。一个教师的培训资格可以通过一个学年的全日制学习完成，也可以通过1年到3年的灵活学习课程（包括网上学习）来完成。此外，职业教育的教师培训和政策制定也越来越强调加强教师的实践能力。（康建朝）

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