中华教育：盘点2014年改变国人命运的10项教育改革

NO1.

　　高考(课程)改革落地，将千万孩子从应试教育泥沼拉出来

　　【政策回顾】

　　9月4日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，全面启动新一轮考试招生制度改革。意见提出五大任务：一是改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平。二是改革考试形式和内容，更好地引导素质教育，促进学生健康成长。三是改革招生录取机制，规范考试加分、自主招生，改进录取方式，拓宽多种形式学习通道。四是改革监督管理机制，加大信息公开力度，加强对违法违规行为的查处。五是在少数省（市）开展高考综合改革试点。浙江、上海率先启动高考改革。

　　12月17日、18日，教育部相继出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》、《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》、《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》四个配套文件，对考试招生改革的关键环节做出详细规定，为招生改革奠定坚实的制度基础。

　　【政策影响】

　　国家教育考试指导委员会委员刘海峰指出，公平与科学，是这次考试招生制度改革的两个关键词，体现了统筹兼顾、循序渐进、逐步优化的思路，确保改革过程平稳有序，积极稳妥地实现改革目标。这是恢复高考以来最全面最系统的改革，是教育综合改革中最重要最复杂的改革。

　　“我理想中的高考，不是分分计较，更不是‘一考定终身’。”山西省初一学生王洋憧憬着，各种考试倒计时牌、横幅标语不再充斥在自己的生活里，“可以申请不同的大学，得到不同大学的录取通知书，然后自主选择”。

　　王洋的梦想正在逐步变成现实。这次考试招生制度改革，将如同30多年前的恢复高考一样，改变成千上万的孩子的命运，让他们逃离应试教育。从自选3科学业水平测试计入高考成绩，综合素质评价入档案作为招生录取的参考，到废除自招联盟、自主招生放在高考后进行，奥数等6类特长加分取消。从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，力图用更科学、更多元的“尺子”丈量那些有思想、有生命力的人，真正实现学生“学”有所选、大学“教”有所选。

　　NO2.

　　职教改革提速，让动手强成绩差的孩子也能人生出彩

　　【政策回顾】

　　2014年，经济新常态下，中国职教改革发展拉开新的帷幕。6月22日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》公布。6月23—24日，第三次全国职教工作会召开；中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。李克强在会前接见与会全体代表并讲话，强调要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。

　　6月，六部委联合发布《现代职业教育体系建设规划》；4月，178所高校发布《驻马店共识》，提出引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型；11月，财政部宣布，提高职业院校生均财政拨款；12月，《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》公开征求意见。

　　【政策影响】

　　中国教育研究院职教所所长孙诚指出，全国职业教育工作会议不仅为职业教育自身建设指明了发展方向，还深刻影响着教育系统内部的重大变革，促使我国现有的教育系统进一步开放，发挥职业教育在社会、经济、科技与文化等协同发展中的多功能作用，为构建平等而自由的教育制度打开通道，为广大青年创造更多选择学习的机会，“使每个人都有人生出彩机会”之梦不再那么遥远！

　　职教改革带来的影响将是全方位的。对于学生来说，不用高考也可以上大学，学习成绩不好、动手能力强的孩子也有盛开的春天。江苏常州刘国钧高职机械设计制造及自动化专业二年级学生陆枝钊中考成绩超过四星级高中仍选择职业学校，就是因为他上的是“3+4”班，不用高考就可以上本科。在江苏，越来越多的孩子选择上这样的职校，特别是“3+3”、“3+4”分段培养项目吸引了越来越多成绩好的初中毕业生报考。

　　职教改革发展，不仅学生、学校受益，随着“抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生，抓职教就是促就业”意识的逐步树立，职业教育将迎来又一个发展黄金期，这对优化职业教育发展环境、完善现代职业学校制度将产生重要作用，对我国经济转型升级和长远竞争力提升同样具有十分重要的意义。

　　NO3.

　　户籍改革深入，随迁子女享有平等受教育权

　　【政策回顾】

　　7月，国务院正式公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建立城乡统一的户口登记制度，首次明确城市落户门槛，根据城市类型实施差别化落户政策。随着户籍制度改革的推进，外来人口子女就地入学、异地高考政策再成焦点。根据户籍制度改革总体要求，保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法；不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、留学(课程)回国人员等常住人口的城镇落户率。

　　【政策影响】

　　随着城镇化进程加快，大量农村人口向城市转移。根据全国中小学生学籍信息管理系统7月31日提供的最新数据，义务教育阶段随迁子女已达1062万人，数量庞大。随迁子女受教育公平，得到党中央、国务院的高度重视。教育部会同相关部门正在学前教育、义务教育、中等职业教育以及在流入地参加高考等各个环节，积极推动随迁子女在流入地接受教育并且参加升学考试。

　　浙江大学法学院教授钱弘道指出，农民工的孩子在城市无法上学，孩子得不到父母关爱或夫妻两地分居，会引发许多社会问题。可以预测，新型户籍制度的建立将在教育公平问题解决方面带来重大进展。例如，新型户籍制度有利于进一步解决进城务工人员随迁子女的中考、高考问题；1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，将带来更好的职业教育；城乡之间教育资源的投入更加均衡。

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