中华教育：行政推动，凝聚教育均衡发展合力　

让城乡孩子同步起跑

——陕西省武功县推进教育均衡发展纪实

　　武功县把加快教育均衡发展作为保障和改善民生的重要举措，作为推动经济社会发展的基础性和先导性工程，整合资源，深化改革，加大投入，县域教育均衡发展水平显著提升。

　　近日，地处关中平原腹地的武功县传来喜讯，该县被陕西省人民政府评为“双高双普”县，即高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育县。　

　　近年来，武功县委、县政府坚持把加快教育均衡发展作为保障和改善民生的重要举措，作为推动经济社会发展的基础性和先导性工程，整合资源，深化改革，加大投入，县域教育均衡发展水平显著提升。　

　　行政推动，凝聚教育均衡发展合力　

　　武功县2006年成功创建为陕西省教育强县，2010年高分通过省级教育强县复验。如何进一步提升县域教育发展水平，把省级教育强县办成陕西教育名县？县委、县政府用实际行动给出了明确答案：与各镇和涉教部门共同签订教育均衡发展目标责任书，决心通过5到10年时间实现县域教育均衡发展。　

　　“老师，我想借这本《飞向人马座》。”日前，在武功县武功镇大学街小学图书室，一名女生拿着书对管理老师说。旁边，学生们都在安静地挑选着自己喜爱的图书。指着陈列架上一排排崭新的图书，校长朱春丽说：“2014年，档案局援建了3万元图书，加上学校原有图书和新添的2万元图书，生均图书达到43册，孩子们可开心了。”　

　　武功镇大学街小学是县长张小平的包抓学校，也是县档案局的援建学校。从学校的创建动员部署到各项指标的任务完成，张小平和档案局领导参与了整个过程。　

　　按照武功县全体县级领导和县级所有部门包抓镇校“双高双普”工作制度，全县85个县级部门共结对援建学校43所，落实援建物资及资金499万元。同时，县“四大家”主要领导和分管领导坚持定期深入学校进行专项调研，了解工作进展情况，现场解决存在问题。全县各级各部门同心协力，密切配合，从经费投入、校园周边环境治理、教师引进、校舍建设、未成年人思想道德教育等方面发挥积极作用，形成全县上下共同推动教育均衡发展，参与“双高双普”创建的强大合力。　

　　加大投入，促进基础设施均衡配置　

　　作为农业大县和财政穷县，武功县严格按照教育经费“优先预算，足额落实，及时拨付”原则，逐年加大投入，3年来，分别拨付教育经费3.47亿元、4.61亿元和4.72亿元，分别占到财政支出的27.58%、27.78%、28.55%。同时，为全县偏远学区43所薄弱学校“倾斜”拨付重点扶持资金948万元。　

　　武功县出台义务教育标准化学校建设实施方案和中小学布局调整规划方案，全力推进义务教育均衡发展和“双高双普”工作。在县级可用财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，改善教育教学条件。投入6700万元为64所学校建成部室用房4.3万平方米，彻底消除危楼校舍，基本实现楼房化；投入2300万元完善部室配套设施，投入8400万元加快教育信息化建设，中小学全部配齐远程教育设施和计算机网络教室，互联网光纤全部接入；投入5800万元为98所学校硬化、软化运动场地45万平方米，投入2600万元美化育人环境，全县所有学校校园环境焕然一新。　

　　“以前碰上阴雨天，土操场泥泞不堪，体育课和课间活动学生只能待教室里。如今操场硬化了，雨一停就能到操场上活动了！”看着操场上学生们蹦蹦跳跳的身影，武功县游凤镇渠子小学校长欣慰地说。　

　　加强师资建设，提高教育质量　

　　杨文娟是“陕西农村基层人才队伍振兴计划”的一名大学优秀毕业生，2012年自愿到距离武功县城20公里的河道初中任教。　

　　近年来，武功县按照“凡进必考，择优录用”原则，先后招录了239名像杨文娟这样的优秀师范生，有效解决了全县教师缺编、学历偏低和薄弱学科教师不足问题。　

　　武功县公推公选了23名优秀中小学校长，先后安排18名校长到外地挂职锻炼，选派90多名校长参加省市县三级培训，提高了管理队伍水平。大力实施城乡校长教师交流轮岗制度，增强城乡校际之间的合作与交流，共有680多名校长教师参与交流轮岗。县教育培训中心利用双休日，对全县114名小学美术教师和幼儿教师进行技能培训，暑期集中培训骨干班主任、学科带头人728人次，对4263名教师进行了继续教育培训，全面提升了师资队伍整体水平。1023名教师参加了省市专题培训，共培养省级教学能手16人、市级教学能手42人，市级名师2人。　

　　为全力打造教育品牌。每年县委、县政府与教育局、学校和教师逐级签订目标责任书。县财政每年专门拨付120万元，奖励先进集体和个人。同时强化教育过程监督，定期开展督导检查，发现问题，限期整改。县人大、县政协不定期视察评议教育工作，教育局定期组织教学质量调研，开展全县教育质量分析会和中高考复课观摩研讨会。全县教育质量连创新高，全县中小学生体质健康达标率95%，视力不良年度新发病率低于3.8%。（记者 冯丽 柯昌万） 

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